Общая информация
- 10 февраля 2022 года Саэйм принял закон “О добровольном возмещении еврейской общине Латвии”. 21 февраля закон был провозглашен президентом Латвии Эгилсом Левитсом.
- Закон вступит в силу после его провозглашения Президентом.
- Закон предусматривает выплату 40 миллионов евро Фонду реституции еврейской общины Латвии в течение десяти лет, начиная с 2023 года, возместив стоимость собственности, не возвращенной в процессе денационализации.
Историческая справка
- Перед Второй мировой войной в Латвии жило 93 тысячи евреев, общины были в более чем 40 населенных пунктах.
- После советской оккупации в июне 1940 года собственность религиозных и общинных организаций и частных лиц была национализирована, в том числе собственность еврейских общин – синагоги, школы, больницы и др. имущество.
Как и другие жители Латвии евреи стали жертвами советского террора – более 1800 человек (2% от количества общины) были арестованы, высланы или убиты.
- Во время нацистской оккупации 73 тысячи латвийских евреев погибли в Холокосте, во многих местах не осталось ни одного еврея – семьи и общины были полностью уничтожены.
- После войны выжившие евреи восстановили общины в нескольких городах, но во многих местах советский оккупационный режим это запретил.
- После восстановления независимости Латвии были восстановлены еще несколько общин, но в большинстве мест это было невозможно, потому что люди погибли в Холокосте. Началась также деятельность многих еврейских культурных и благотворительных организаций.
- В 2003 году еврейские общины и организации создали Совет еврейских общин Латвии для достижения общих целей – развитие религиозной и общественной жизни, образования и культуры, оказание помощи малообеспеченным людям, сохранение культурно-исторического наследия, содействие интеграции и развитию гражданского общества, а также представление интересов латвийских евреев на национальном и международном уровне.
- Сейчас в Латвии живет почти 10 тысяч евреев, еврейские oбщины действуют в 9 городах Латвии.
Восстановление независимости и реституция
- После восстановления независимости был принят ряд законов о восстановлении прав на национализированное имущество его законным владельцам и наследникам.
- В том числе был принят закон о возврате собственности религиозным организациям. Согласно этому закону латвийской еврейской общине было возвращено около 35 объектов недвижимости.
- Однако большая часть имущества не могла быть возвращена путем денационализации, так как преемники прав еврейских общин и организаций и наследники бывших владельцев были уничтожены во время Холокоста.
- Во время советской оккупации большая часть имущества, ранее принадлежавшего еврейской общине, использовалась в качестве административных или жилых зданий. После восстановления независимости эти здания, построенные или приобретенные общинами за свои средства, перешли в собственность государства или самоуправлений. Часть этих зданий была заброшена, снесена или продана частным лицам.
О чем этот закон?
- Закон возмещает еврейской общине Латвии стоимость той религиозной и общинной собственности и имущества без наследников, которое не могло быть возвращено в процессе восстановления прав собственности в связи с гибелью людей в Холокосте.
- Совет еврейских общин Латвии на основе информации, имеющейся в латвийских архивах, составил список общинной и религиозной собственности в более чем 30 городах Латвии, которая не была возвращена общине в процессе денационализации. На основании архивных данных также была установлена собственность без наследников в Риге и Юрмале.
- Из кадастровой стоимости этих объектов на 31.12.2018 в размере 47,8 миллионов евро, 40 миллионов будет возмещено еврейской общине Латвии.
На какие цели можно тратить деньги?
6 статья закона определяет, на какие цели можно тратить деньги:
(1) Финансовые ресурсы, выделенные Фонду реституции еврейской общины Латвии в соответствии с законом о годовом государственном бюджете, используются для реализации мероприятий и проектов латвийской еврейской общины в Латвии, в том числе:
- Восстановление и сохранение культурно-исторического наследия евреев Латвии;
- Поддержка организаций, являющихся членами Совета еврейских общин Латвии, и других организаций еврейской общины Латвии;
- Управление имуществом еврейской общины Латвии;
- Поддержка латвийских музеев, работа которых направлена на изучение истории еврейской общины Латвии и Холокоста на территории Латвии (музей «Евреи в Латвии», Музей Рижского гетто и Холокоста, Мемориал Жаниса Липке, Музей оккупации Латвии, и др.);
- Финансирование мероприятий и проектов, связанных с религией, культурой, образованием, наукой, здравоохранением, историей, спортом, благотворительностью;
- Содержание и благоустройство памятников жертвам Холокоста;
- Поддержка сплочения, единства и развития гражданского общества в Латвии.
(2) Выделенные финансовые средства также могут быть использованы для оказания социальной и материальной помощи тем жертвам Холокоста на территории Латвии, которые проживают за пределами Латвии.
Как будут распределяться деньги?
- Средства будут выделяться из годового государственного бюджета, начиная с 2023 года.
- Все деньги будут храниться в Государственной кассе.
- Использование средств, выделенных Фонду реституции еврейской общины Латвии, будет контролировать Совет фонда.
- В Совет войдут представитель Министерства финансов, 6 представителей латвийской еврейской общины и 5 человек, представляющих международные еврейские организации – Американский еврейский комитет (AJC), Всемирная еврейская реституционная организация (WJRO), Американский еврейский объединенный распределительный комитет (JDC), Европейский еврейский конгресс (EJC), Ассоциация евреев Латвии и Эстонии в Израиле.
- Закон предусматривает, что аудит использования средств, выделенных Фонду, будет проводиться присяжным ревизором, назначаемым Министерством финансов.
- В соответствии с требованиями закона, прежде чем можно будет использовать средства, Фонд должен установить следующие процедуры:
— как Фонд сообщает о возможности получения финансирования;
— как претенденты могут подать заявку на финансирование;
— как Совет фонда принимает решения и объявляет о распределении финансирования;
— как получатели финансирования отчитываются за использование средств.
Некоторые вопросы и ответы
- Можно ли возмещение, предусмотренное законом, рассматривать как компенсацию пережившим Холокост и еврейской общине за их страдания во время нацистской оккупации?
Нет, это часть процесса реституции/денационализации и касается вопроса о невозвращенном имуществе, а не о судьбе людей во время Второй мировой войны.
- Будут ли средства, полученные по данному закону, выплачиваться за имущество, не востребованное их владельцами или их наследниками в процессе реституции?
Нет, средства Фонда не предназначены и не будут расходоваться для возмещения тем, кто не востребовал имущество в процессе денационализации после восстановления независимости.
- Сможет ли еврейская община потребовать новое возмещение после принятия этого закона?
Нет, возмещение, указанное в этом законе, является окончательным и прекращает любые претензии латвийской еврейской общины в отношении невозвращенного недвижимого имущества.
- Будут ли деньги использованы только на благо латвийской еврейской общины?
Любой, кто изучает историю еврейской общины или Холокост на территории Латвии (включая геноцид рома и другие нацистские преступления), или реализует проекты еврейской общины, связанные с религией, культурой, образованием, наукой, здравоохранением, историей, спортом, благотворительностью, сможет подать заявку на финансирование для этой цели.
Сотрудничество будет осуществляться с организациями, учреждениями и отдельными лицами, независимо от этнической или религиозной принадлежности, для поддержки деятельности, объединяющей латвийское общество.
